凱大蒸汽節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/h2>

發(fā)布時(shí)間: 2015/06/17   作者: 超級(jí)管理員

       加快推行合同能源管理管理，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是利用市場(chǎng)化機(jī)制、推進(jìn)節(jié)能減排的重要舉措，也是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切需要。自1998年我國(guó)引入合同能源管理機(jī)制以來(lái)，在國(guó)家一系列政策的扶持下，節(jié)能服務(wù)公司由小到大，由弱到強(qiáng)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這一項(xiàng)工作非常關(guān)心和重視，李克強(qiáng)副總理為此召開(kāi)座談會(huì)。

       2010年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)改委、財(cái)政部，稅務(wù)總局，人民銀行等部門制定的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，也就是國(guó)辦發(fā)201025號(hào)文件，解決了多年來(lái)制約合同能源管理推廣政策和體制的障礙，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的嶄新階段，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

       一、產(chǎn)業(yè)政策體系逐步完善。財(cái)政部和發(fā)改委制定了《合同能源管理財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)管理暫行辦法》，安排專項(xiàng)資金20多億元，支持合同能源管理管理項(xiàng)目實(shí)施。許多地方出臺(tái)了具體的實(shí)施細(xì)則，落實(shí)了合同能源管理項(xiàng)目配套資金，部分有條件的地方加大了扶持力度，會(huì)同財(cái)政部下發(fā)節(jié)能服務(wù)公司審核備案、項(xiàng)目申報(bào)、核查等通知，規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施。財(cái)政部社會(huì)總局頒發(fā)了關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題通知，進(jìn)一步明確了節(jié)能服務(wù)公司稅收政策。

       二、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。到目前為止，聯(lián)合財(cái)政部分四批公布了2330多家通過(guò)備案的節(jié)能服務(wù)公司，節(jié)能服務(wù)從業(yè)人員達(dá)到近40萬(wàn)人，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)?！笔晃濉逼陂g年均增速超過(guò)60%；2011年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)值達(dá)到1250億元，同比增長(zhǎng)49.5%?！笔晃濉币詠?lái)全國(guó)合同能源管理管理項(xiàng)目投資額達(dá)到1000多億元，形成節(jié)能能力3800多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

       三、產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境明顯改善。推進(jìn)合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從不被大家所重視，不被社會(huì)認(rèn)同和接受，到現(xiàn)在社會(huì)對(duì)其認(rèn)識(shí)不斷加深，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司認(rèn)同度大副提升，這促使合同能源管理逐步成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。很多節(jié)能服務(wù)公司踴躍申報(bào)國(guó)家的備案，越來(lái)越多用能企業(yè)積極采用合同能源管理，實(shí)施節(jié)能改造。部分地方還建立節(jié)能服務(wù)公司用能單位、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信息交流合作平臺(tái)，全社會(huì)形成了推廣合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

       四、服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)突破。許多節(jié)能服務(wù)公司在引進(jìn)吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，在節(jié)能效益分享性模式基礎(chǔ)上，形成了融資租賃合同能源管理、節(jié)能服務(wù)超市運(yùn)營(yíng)等新興模式，服務(wù)范圍擴(kuò)大，能力進(jìn)一步提升。部分金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，針對(duì)合同能源管理的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了新興金融產(chǎn)品。如北京銀行(601169,股吧)、浦發(fā)銀行(600000,股吧)設(shè)計(jì)的針對(duì)合同能源管理的產(chǎn)品，獨(dú)具特色。部分地區(qū)能源環(huán)境交易所開(kāi)展合同能源管理項(xiàng)目、節(jié)能交易安全項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)出多種合同能源管理的融資方案，這些創(chuàng)新服務(wù)為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新活力。

       總體上看，我國(guó)合同能源管理有了較快的發(fā)展，同時(shí)也存在不少問(wèn)題和困難，主要有下面四個(gè)方面：

       一、部分地方合同能源管理政策落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)為：沒(méi)有安排配套資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付進(jìn)度遲緩，其中對(duì)非本地節(jié)能服務(wù)公司和申報(bào)項(xiàng)目設(shè)置障礙的現(xiàn)象較多。

       二、由于缺乏節(jié)能改造的壓力和動(dòng)力，部分用能單位實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目積極性不高。

       三、項(xiàng)目管理不規(guī)范。部分用能單位能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作不完善，造成項(xiàng)目節(jié)能難以準(zhǔn)確測(cè)量。并且，部分地方審核項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，存在弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的現(xiàn)象。

       四、部分節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小，人才短缺，技術(shù)力量薄弱，缺乏合同能源管理經(jīng)驗(yàn)，融資能力不強(qiáng)等。此類問(wèn)題和障礙須引起各位的高度重視，認(rèn)真加以研究和解決。

       推行合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)節(jié)能減排的重要舉措，使命光榮，任務(wù)艱巨，希望與會(huì)代表深入交流，加強(qiáng)合作，凝聚智慧和力量。

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